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原标题:药价放开背后玄机,发改委现审批崩塌式腐败

浏览次数:192 时间:2019-09-26

遏制“定价腐败”:放开药价背后的玄机

摘要:最高人民检察院昨日举行新闻发布会,通报检察机关今年以来查办和预防职务犯罪工作的有关情况,最高人民检察院反贪污贿赂总局徐进辉局长回应有关发改委官员涉嫌腐败案情况。 全国反腐案件查办情况 今年前9个月查办厅官300多名 系列案件中涉及国家发改委和央视...

国家发改委向各省物价部门下发征求意见稿,讨论全面放开药品价格。联想到发改委价格司领导班子多数涉嫌职务犯罪而“落马”,原本被视为十分敏感的放开药价突然“出炉”,背后到底有何玄机?

  最高人民检察院昨日举行新闻发布会,通报检察机关今年以来查办和预防职务犯罪工作的有关情况,最高人民检察院反贪污贿赂总局徐进辉局长回应有关发改委官员涉嫌腐败案情况。    

记者接触多位医药界人士后发现,药品生产本质上属于市场行为,此前过多、封闭的定价管制方式为相关部门提供了太多的寻租空间,极有可能是触动此次改革的导火索。

  全国反腐案件查办情况

今年10月31日,最高人民检察院反贪污贿赂总局局长徐进辉在最高检举行的新闻发布会上发布重磅消息:最高人民检察院反贪总局立案查办了一批国家发改委工作人员利用职权受贿犯罪案件,在立案查办11案11人中,发改委价格司共占5人,价格司领导班子多数涉嫌职务犯罪。

  今年前9个月查办厅官300多名

徐进辉在介绍发改委工作人员受贿犯罪案件时直言,所在部门权力过大、权力集中,是诱发腐败的重要原因。“被查处的这些人大多既是宏观政策的制定者,又是具体项目的审批者,可以直接决定和掌握许多企业的利益得失,想方设法求助于他们的人很多,容易诱发腐败。”

  系列案件中涉及国家发改委和央视

“发改系统权力本来就大,近年来新医改不断推进,基本药物目录等政策更扩大了药品定价权,还有进医保,进基本药物、具体药品升降价等方面,使得这些人事情更多、权力更大。”一位长期研究医改政策的专家说。

  最高检10月31日通报,今年1至9月,全国检察机关反贪部门共立案贪污贿赂犯罪案件27235件35633人,查办案件人数进一步上升。其中,县处级以上干部2608人(含厅局级以上319人)。此外,还抓获潜逃境内外贪污贿赂犯罪嫌疑人502名。

部分医药界人士认为,价格司涉及的问题可能集中在进医保名单、药品单独定价以及价格审批过程中的违规操作等方面,而目前发改委酝酿的放开药价改革,目标明确指向定价权过大引发的寻租和腐败问题。

  今年以来,最高检反贪总局直接查办和组织指挥办理的省部级专案达20件,是历史上最高纪录。还直接组织指挥查办了中央机关一批工作人员涉嫌贪污贿赂犯罪案件,其中包括社会广泛关注的国家发改委系列案件和中央电视台系列案件。

腐败寻租导致了一些领域的药价虚高。一家不愿具名的药企负责人介绍,药品分三类:专利独家药品、专利非独家药品、非专利非独家药品,其中第三类的竞争最大。而在生产成本和销售价格的比值方面,第一类在5%以下,第二类20%以下,第三类在60%以下。“例如芦笋片,明明属于第三类。市场上这么高的价格就有问题。”

  此外,还交办、督办了480余件厅局级和其他有重大社会影响的贪污贿赂犯罪案件。

来自基层医院的一位医生认为,药品价格高真正的症结在于定价部门。“近几年都在说一些物美价廉的中成药在市面上消失了,实际上我发现它们并没有真正‘消失’,而是改头换面,用所谓的‘升级版’,换汤不换药出现在市场上,价格升高了,原料是不变的。其中,谁来定价就有问题。”他说。

  发改委窝案查办情况

近年来,医药界腐败案件频发,从基层医院科室到高层价格制定机构,腐败问题成为覆盖从药品定价、销售到治疗等全行业所有环节的“毒瘤”。多位医药界人士明确表示,以往的药品定价和监管方式,与当前市场经济体制和反腐形势需求已是格格不入、可以休矣,此次发改委拟启动大规模药价改革的各项举措相当及时、正确,是铲除药品定价寻租空间的“釜底抽薪”之举。

  价格司原领导班子多数涉嫌职务犯罪

记者采访了解到,一些用于罕见病的药品,例如治疗麻风病的药“氨苯砜”由于发改委定价太低,曾经一度停产缺药。广州医药集团有限公司大南药板块总监王文楚介绍,“由于以往定价较低,国家发改委意识到问题后同意调高价格,我们当时拿到了氨苯砜的生产批文。可是最后我们给全国所有有原料批文的厂致电,都没有原料。到了最后无可奈何地和发改委说,还是不能做。”

  目前发改委窝案共立案查办11案11人

廖新波告诉记者,市场竞争才能实现真实而合理的价格,但目前定价的基础是依靠厂家提供的成本单,而发改委价格司的工作人员多数不是专业人士,也无法到现场做充分调查,在这种情况下制定的价格很难符合市场真实状况,而同时也造就了腐败和寻租空间。

  最高人民检察院反贪污贿赂总局徐进辉局长10月31日介绍,今年以来,根据中央反腐败整体部署,最高检反贪总局直接组织指挥北京、河北、黑龙江等地检察机关,依法立案查办了一批国家发改委工作人员利用职权受贿犯罪案件。

长期观察医药经济八百方网上药店平台品牌负责人胡经理认为,“药价管制放开对医药行业来说很有意义,是尊重市场的行为。因为药价管制有几个弊端:片面强调低价会逼迫厂家在原材料方面节约成本,出现劣质药的可能性增加了。还有很多低价品种中标的,中一个死一个,低价药不生产买不到,最后消费者还得买高价的。”

  截至目前,共立案查办11案11人,其中,发改委国家能源局5人,发改委价格司5人、发改委就业和收入分配司1人,分别为:国家能源局副局长、新能源司司长、核电司司长、电力司副司长、煤炭司副司长、价格司原司长、现任司长、副司长、副巡视员,价格司原领导班子多数涉嫌职务犯罪。

不止一家医疗企业负责人向记者抱怨说,如今不少药品生产的成本价和招标价之间有着较大差异,企业生产廉价药的积极性不高,要么出现“降价死”,要么为降低成本而弄虚作假,甚至不得不向定价管理者进行非法的利益输送,假如放开药价真能顺利推行,那相当符合企业的正当利益诉求。

  典型案件

长期关注医改问题的深圳大学管理学院副教授肖俊告诉记者,在价格司领导班子多数涉嫌职务犯罪案件的刺激下,发改委此次准备全面放开药品,不再用价格管制药品市场,这一思路有助于推动药品市场健康发展,减少相关部门寻租机会,是一个非常正确的改革方向。 □记者 詹奕嘉 肖思思 广州报道

  发改委落马官员家藏2亿多元现金

  昨日,最高检在回应国家发改委官员涉嫌贪腐案情时,披露煤炭司副司长魏鹏远家中搜查发现现金折合人民币2亿余元,成为建国以来检察机关一次起获赃款现金数额最大的案件。据此前报道,魏鹏远被有关部门带走调查时,其家中发现的现金,动用了16台验钞机,点钞时当场烧坏了四台。

  案情特点

  国家发改委系列案有四大特点

  徐进辉介绍发改委系列案时称,从检察机关案件的查办情况来看,主要有四个特点:一是所在部门权力过大、权力集中是诱发腐败的重要原因。二是在管理和监督机制上,存在漏洞,缺乏监管,审批权运转不透明,缺乏有效的内外部监督机制。三是收钱办事成为这些人的潜规则,大家心照不宣,长期共同受贿,形成窝案串案。四是犯罪数额特别巨大,涉案金额超过千万元的有6人。

  新华时评

  有人拿审批权搞寻租、做生意

  昨日,新华社发表题为《以改革和法治防止“审批崩塌式腐败”》的文章,评价国家发改委系列案时认为,贪腐人数之多、贪腐之巨,闻之触目惊心,权力的滥用与失控令人发指。透视国家发改委这几个司局出现的“崩塌式腐败”,不难发现,案件高发区就在位高权重的审批部门。

  能源局、价格司,光从这些部门的名字就可管窥分管工作的重要性。由此衍生的“跑部钱进”现象,就是由于有人拿着审批权在搞寻租、做生意。综合新华社消息

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